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苏州工业园区:把握安全发展新内涵 建设本质安全新城市

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2021-9-8 11:24:37
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党的十八大以来,习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示,强调“越是开放越要重视安全,统筹好发展和安全两件大事”。苏州工业园区作为改革开放重要窗口和中外合作典范,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,勇攀发展高度,守牢安全底线,全方位提升现代城市发展水平,切实保障人民安全、生活美好。

  一、提高认识,准确把握城市安全发展内涵

  近年来,随着发展方式、产业结构、区域布局的深刻变化,新材料、新能源、新工艺的广泛应用,以及新产业、新业态、新领域的大量涌现,城市运行系统日益复杂,城市安全成为园区治理工作的重中之重。

  一方面,安全是城市高质量发展的内在要求。城市发展,安全第一。安全事关园区改革发展稳定大局,事关城市的发展质量。创建安全发展示范城市是城市治理创新、社会治理创新的重要抓手,是推动城市高质量发展的一项系统性工程。必须以示范创建为重要抓手,怀敬畏之心、想事故之害、思责任之重,把城市安全摆在更加重要的位置,更好地把握安全发展的规律和特点,更大力度筑牢城市安全防线。另一方面,安全是提升人民幸福感的重要保障。推进城市安全发展,是满足人民美好生活需求的重大课题,是践行“人民至上”“生命至上”理念的内在要求。创建安全发展示范城市,有助于切实保障人民群众的生命财产安全,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境,让园区群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  二、系统推进,全力构建城市安全发展防线

  园区全面贯彻落实新时代安全发展理念,将安全生产的要求保障和务实举措落实到城市发展的各个领域、各个环节,系统化推进筑牢城市安全发展防线。

  坚持规划先行,夯实城市安全基础。园区在开发之初,中新双方专家先后编制了多项富有前瞻性的专业规划,确立了“先规划后建设,先地下后地上”的科学开发模式。完善的地下管网和基础配套设施,奠定了园区安全发展的高起点、高定位。近年来,园区各级各部门秉持深层次安全发展理念,持续推进韧性城市和海绵城市建设,科学布局各项城市功能,全方位提升城市抵御灾害风险的能力。

  严格管控整治,守牢城市安全底线。园区统筹优化城市产业布局,严控高风险项目建设,制定并严格执行“禁限控”目录和产业结构调整优化导向目录,开展一系列专项排查整治,加大力度引导“散、乱、危、污”企业主动退出,安全生产责任不断压实,各行业领域监管制度不断完善,“人人讲安全、处处想安全、事事问安全”的意识不断增强,企业本质安全水平不断提升。

  推动科技指引,强化城市安全保障。园区始终坚持推进城市安全管理现代化、科技化、智能化,鼓励支持应急管理高新技术研发、应用、推广,为安全管理加载“科技引擎”。探索“保险+科技+服务”安全生产工作新模式,由政府、金融机构和企业联手,依托园区智慧城市运行中心(IOC)建立安全监测预警平台,利用大数据、云计算、人工智能、物联网等技术,强化对全区安全生产综合运行态势的实时感知和智能分析,持续提升突发事件预警和处置能力。

  注重氛围建设,打造城市安全文化。园区从宣传入手、从教育着力、从实践养成,构建理念、制度、环境、行为等全方位城市安全文化体系。充分利用各种新载体、新媒体,广泛深入宣传安全生产和应急管理知识,增强广大人民群众的安全意识和安全技能,营造良好的安全生产文化氛围。深化教育培训,开展互动式体验培训,强化普法教育,加强职业技能培训,提升从业人员安全技能,共同营造“人人参与创建,共促安全发展”的良好氛围。

  三、以创促建,逐步完善城市安全发展体系

  今年以来,园区以开展安全发展示范城市创建为契机,坚持“以创促建,以创促改、以创提质”,“创”是手段,“建”是目标,城市发展各方面综合能力得到显著提升。

  细化风险识别评估。全面摸底排查各类城市安全风险,完成各行业领域“一表三单”,持续开展城市风险点和危险源辨识,进一步完善城市安全风险信息管理系统,绘制了“红、橙、黄、蓝”四级安全风险空间分布图,不断健全风险分级管控和隐患排查治理机制,全面强化城市运行的安全保障。

  强化应急体系保障。持续规范应急救援保障,形成“1+34”的应急预案体系;构建以消防救援大队综合救援力量为主导,以蓝天救援队和青年应急救援队等专业社会救援力量为辅助的应急救援队伍体系;依托IOC,强化应急物资储备平台建设,形成“区—街道—社区”三级应急救灾物资保障体系。

  优化联防联控机制。制定重大安全风险联防联控、安全生产信用管理、失信联合惩戒、投诉举报调查处理等跨部门、跨行业的联动机制。借助创建工作契机,各级各部门多措并举、主动作为、形成合力,针对城市安全运行各环节中的难点、痛点、重点问题施以精准对策,全方位化解城市安全的沉疴痼疾,筑牢城市高质量发展的安全基础。

  推进城市安全只有进行时、没有完成时。园区将积极应对城市发展带来的各类风险挑战,扎实建设本质安全新城市,提升城市治理能力现代化水平,为加快建设世界一流高科技园区、一流自贸试验区,努力打造面向未来的苏州城市新中心、向世界展示苏州社会主义现代化强市的“最美窗口”提供坚实的安全保障。