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湖南湘西经济开发区:打造美丽社区升级版谱写发展惠民新篇章

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2018-10-17 17:02:04
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 近年来,湘西经开区深入贯彻落实中央、省、州关于开展农村人居环境整治及美丽乡村建设部署要求,以习近平总书记“建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”指示精神为导向,按照“最高标准、最快速度、最实作风、最好效果”的原则,做足“建、管、导”三字文章,努力打造“美丽社区”升级版,坚持因地制宜,把环境整治、“城中村”改造与加快产业发展有机结合起来,群众的幸福感、满意度、认同感大幅提升,谱写了发展惠民新篇章。
  一、综合施策,在“建”字上下功夫
  按照“一村一规、一村一品、一村一韵”的要求,结合各社区特色和实际,因地制宜,开展美丽乡村建设,做到布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。一是坚持规划引领,优化功能布局。牢固树立“规划先行”的理念,按照产城一体、美丽升级的要求,以开发区总体规划为指导,精心规划设计捧捧坳、木林坪、长潭安置区等美丽社区建设方案,完成《湘西经济开发区2018—2020年“厕所革命”专项规划》,优化功能布局。自觉维护规划的严肃性和权威性,做到了用规划引领美丽社区建设。二是坚持创新方式,科学分类施策。结合新型城镇化建设,分类施策,走出新路子,在破解“城中村”发展问题上做文章。实施对口援建。推行部门、区属国有公司“1+1”对口援建模式,采用财政预算安排、自主筹集、招商引资等多种方式多渠道筹集建设资金,多元投入,保障美丽社区建设有序推进。今年来,共安排筹集资金4000余万元。实施自主开发。探索实施社区“自主拆迁、自主安置、自主开发”模式,牯牛坪社区按照“政府引导、市场运作、利益共享”的原则,通过规划安置区用地自主开发建设,让该社区72户居民参与拆迁安置、开发建设,实现“一产变三产、土地变资本、农民变股民”,形成了“要我拆迁”变成“我要拆迁”良好氛围,在全州率先树立了社区自主开发打造美丽社区的标杆。实施联合开发。今年在湾溪社区探索实施“国企+社区”联合开发模式,推出城中村改造2.0版本,将国企的市场经验、资金、人才和社区的征拆优势有机融合,积极探索一条可复制可推广的城中村改造新模式。三是坚持整体打造,树立示范标杆。选择环境优美、生态秀美、民风淳美、社会和美的捧捧坳社区,作为“特色小镇”整体打造。去年来,完成民居改造76栋,铺设青石板5公里,新建进村道路1.2公里。今年投资3000万元,继续推进民居改造83栋、道路管线改造5000米、污水管网建设500米,新建沿河风光带1处、新建公厕2座等,着力打造美丽社区建设标杆。
  二、多方联动,在“管”字上下功夫
  以中央、省委环保督察和创建森林城市为契机,坚持以问题为导向,力求在管理上有创新求突破,着力建设“城在绿中、水在城中、人在画中”生态宜居社区,让市民看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣。一是开展环境美化行动。继续重拳整治乱搭乱建行为,化解存量,消除增量,集中整治社区房前屋后违章搭建、乱堆乱放、污水横流、乱停乱放等重点问题。1—9月,先后开展4次专项整治,共拆除存量违建128处,即查即拆新增“两违”11处;拆除、更新破旧广告77个,取缔个体灯箱广告69个;及时清理乱堆乱放227处,查处违章停车574台次。全面开展文明交通大劝导,对车窗抛物、不礼让行人、违规过马路等行为进行劝导和处罚,营造良好的文明交通环境。1—9月,共查处醉驾1起,酒驾3起,录入车辆违法信息4658条,罚款6万余元。二是开展百日攻坚行动。制定了《湘西经开区环境综合整治百日攻坚活动工作方案》,坚持瞄准扬尘问题,进行靶向整治。对施工现场围挡、密闭运输、出入车辆清洗等9个方面明确整治标准。截至目前,共检查建筑工地53处(次),指出扬尘污染问题93个,下发督查通报1份、责令整改通知6份、停工通知5份,督促施工单位落实现场裸土覆盖2.1万平方米,新增硬化道路5400米、围挡6800米、降尘喷淋设施8套、移动式降尘雾炮机22台、扬尘监测器8套,完善设置冲洗设施20套。三是开展居民自治行动。在龙凤社区规范人情宴请和禁放烟花爆竹的自治管理基础之上,双河社区、牯牛坪社区召开居民代表大会,将人情宴请规范纳入《居规民约》,社区干部、党员带头禁放烟花爆竹。龙凤社区将居民建房纳入管理,每户收取1000元保证金,要求建房户规范材料摆放、保持环境卫生、做好竣工清场,有效解决以往居民自建房屋管理缺位问题。
  三、健全机制,在“导”字上下功夫
  将建立健全机制放在突出位置,充分发挥体制机制的引导作用。一是建立健全党建引领机制。印发《湘西经济开发区社区党员积分管理办法》,实施“支部登记、个人申报、季度公示、年底评定”的“党员积分制”绩效管理考核,激发党员积极参与社区示范创建、纠纷调解、征地拆迁、环境卫生、志愿者服务活动等。木林坪社区,结合“两违”攻坚,社区党员带头,仅用了1个月时间,拆除了65户71个违章棚子,拆违面积2478平方米,为美丽社区“蜕变”打下坚实基础。二是建立健全评选表彰机制。印发了《关于开展2018年“美丽园区·最美庭院”评选活动的通知》,按照自主性、民主性、合法性原则,以文明示范心灵美、环境卫生清洁美、物品摆放整齐美­、庭院内外绿化美、庭院布置协调美为标准,深入开展“美丽园区·最美庭院”评选活动,对五星级、四星级、三星级“最美庭院”分别奖励5000元、3000元、1000元,较好地调动了广大社区居民创建美丽社区的积极性,创建蔚然成风。继续在社区开展了大评小奖、道德讲堂、诗歌朗诵、书法绘画、苗歌苗鼓、“美丽社区大擂台”等居民喜闻乐见的活动,提升居民文明素养,增强了社区凝聚力。三是建立健全协调推进机制。坚持高位推动,党工委书记先后主持召开班子会议2次、专题会议1次、现场办公会3次安排部署示范创建工作;管委会主任主持召开规委会,专题研究美丽社区前期规划工作;分管领导每月调度创建进度,全面进行协调服务,有力推进项目顺利实施。每个示范点明确一名处级领导挂点督办,各部门各司其职、各负其责,吉凤街道分管领导跟踪,社区干部主导,美丽办全程指导,相关部门全力配合,实现了上下联动、左右协调,较好地凝聚了各方力量。党群部、吉凤街道分别将美丽社区创建纳入责任部门、社区绩效管理,充分发挥“指挥棒”的导向作用;财政局将美丽社区建设经费纳入财政预算,全年预算资金不低于1200万元;住建局高标准对5个示范点进行规划;社会事务管理局落实优惠政策,实现了新农合、新农保全覆盖,并为年满60周岁男性居民,年满55周岁的女性居民贷款购买养老保险,让群众真正得实惠。四是建立健全自主申报机制。调整选点思路,推行美丽社区项目建设自主申报制,实现从“要你建”向“我要建”转变。通过创新改革,曾经创建积极性不高的社区在项目捆绑机制带动下,内生动力进一步增强,主动争取创建资格,拆除违章摊棚和清除杂物。木林坪社区全社区居民联名申报,美丽社区建设主动性大幅提高。