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江苏南京雨花经济开发区:夯实基础 补齐短板 推动高质量发展再上新台阶

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2018-8-10 17:46:53
今年以来,江苏南京雨花经济开发区以党的十九大精神和新时代习近平特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实市、区委的决策部署和目标任务,切实振奋精神、鼓舞干劲,进一步铆定全年目标任务,对标找差补齐短板,解放思想共谋出路,努力推动园区高质量发展迈出新步伐、取得新成效。
  1、转型发展取得新进展。一是华润大数据中心项目,已完成项目投资战略合作协议、运营公司成立(南京润群数据科技有限公司)、项目备案、项目推进小组搭建、外电引入方案设计编制、土地规划调整方案编制等工作;二是引导卓润环保依托闲置厂房,打造物流园,盘活闲置资源,化解了社会矛盾;三是启动了部署企业回购工作,完成了进场调查和回购价格初步测算;四是经过充分论证,积极参与了园区企业金世邦公司网上司法竞拍,并最终竞拍成功,既探索了老旧企业转型的新路子,也为今后发展和管理奠定了基础。
  2、高质量发展基础不断夯实。一是完成了锦西B地块由商办用地向居住用地的规划调整,为下步土地运作开发、增加收益奠定扎实基础;二是实现了因地铁线路问题被搁置的汽贸区2幅商业地块的再挂牌,资源利用效率得到保证;三是与丰盛集团完成了借款返还和利率降低问题磋商,债务总额不断下降,资金压力得到缓解;四是与集分宝公司完成了新政策下税收奖励扶持问题的商谈,在减轻自身压力的同时,稳定了税源。
  3、化解隐患矛盾实现新突破。一是影响潘窑保障房整体建设的潘窑二组剩余1户居民达成协议,完成了交房搬迁;二是锦华新城一期房屋办证、小户型房源缺乏、天保社区范村撤组等一批遗留问题得到妥善解决,园区稳定大局继续保持;三是一批信访积案得到有效化解。
  以上工作成效的实现,主要得益于以下三个方面:一是坚定不移贯彻落实上级决策部署。工委、管委会上下以讲政治的态度,在贯彻落实上围绕区委攻坚三个主战场和四项重难点工作,态度坚决、不打折扣,确保了各项工作聚焦中心。二是集中精力推动落实各项重点工作。工委、管委会以钉钉子精神,按月抓工作推进,各部门、各社区(筹备办)按节点抓任务落实,确保了各项工作有条不紊、稳妥有序。三是持之以恒培育强化务实作风。坚持问题导向不回避,紧盯困难矛盾不撒手,持续整治作风,不断弘扬正气,凝聚了攻坚克难、干事创业的工作合力。
  存在的问题和面临的困难:
  一是发展水平有待提高。三大主导产业规模偏小,产业链纵深较浅、关联度较弱,园区企业间产业衔接不紧、延伸配套性不强,还没有形成某一领域、某一行业的集群效应;转型升级推进步伐不够快,受制于政策、规划、项目、资金、市场等种种因素,老旧企业自主转型虽然锁定了一些对象、确定了一定方向,也取得了一些进展和突破,但总体推进规模成效上还不够显著,而且其中个别有一定影响力、前期各方较为关注的项目还存在着搁浅乃至停摆的极大可能,对于下一步扩大面上示范推进势必会带来一些不利影响;考核指标推进上不够均衡,创新指标、外资外贸指标还有不小差距,税收指标当前里子、面子都看好,但也存在着税收新政策影响下产生波动的可能及过多依赖个别重点税收大户的隐忧,同时党建类各项考核指标还有不少需要加码加力的工作要做。
  二是项目建设亟待加快。人居森林项目拆迁仍然存在较大阻力。相关社区做了大量的矛盾化解和疏导工作,保持了社会面的基本稳定,但重点项目的推进上还没有实质性进展。部分项目所受制约仍然存在。338省道雨花段改扩建项目尽管已完成立项、规划选址、规划要点、用地规划许可证、质安监、临时施工许可、涉路行政许可、林地征收及采伐许可、施工单位、监理单位招标等前期手续,施工单位已进场,但因全线立项与分段设计的矛盾,无法办理土地及施工许可,导致正式开工后延。龙藏大道改造项目已完成立项、初步设计、环评,施工单位已进场,但因前期涉高铁、涉地铁相关手续审批周期较长,对道路施工进度造成了一定影响。
  三是环境面貌亟待改善。减煤降耗、固废处置、黑臭河道整治、雨污分流改造等常规性存量任务依然十分艰巨、压力始终存在,虽然通过几年的大力整治,整体环境面貌有了一定改观,但基础仍然很脆弱,稍有放松,就可能反弹。园区基础设施维护维修上还存在较多欠账待补,主要集中在园区道路、管网等方面,因地质、重压及建成周期长等方面原因,损坏率较高。管网方面,尽管今年已投入资金展开雨污管网检测、疏通、维修,但监管存在漏洞,实际效果未显;加上岱山片区经园区通向城南污水处理厂主干污水管路承压过大,导致部分管段污水渗漏、倒灌、混入雨水管网以及部分低洼地段积淹水问题较为突出。道路方面,园区内各条主要道路局部坑洼、破损等问题频发,维修投入逐年增多,资金压力不断增大。与此同时,还面临着沿江大保护的战略性新增任务的巨大考验,对我们各级发展理念、思路、办法、举措都提出了新的标准、新的挑战,也对我们立足长远发展抓好日常工作落实和强化管理保护提出了新的目标、新的要求,可谓“任重而道远”
  四是作风建设急需加强。干事创业精神不振奋,甚至可以说有些疲软松劲,少数人员整天不在状态,身在心不在,工作嫌多、协调怕烦,实际是自己不愿干,还以工作任务重、人手紧张向领导提要求;担当负责意识有缺乏,遇到困难绕道走、碰到矛盾就上交的现象不同程度存在、很有市场,能决策的不决策、该拍板的不拍板、需要建议的不建议,以回避矛盾为先、以绕开难题为要,本属于职责所在、份内工作能躲则躲,躲不掉就拖、糊,其他部门或单位需要协办的工作是能推尽推、敷衍了事,典型的精致利己,生怕担责负责,都怕牵头主办。
  下半年,园区要在对标找差推动园区高质量发展上求深入,紧紧围绕省委高质量发展监测评价指标体系和市区考核办法的相关要求,牢固树立目标导向、问题导向和效果导向,对年初制定的对标找差方案再梳理、再细化,实干苦干、夯实基础,补齐短板,推动园区高质量发展取得实效、再上台阶。
  1、深化对标找差,高质量推进转型升级。一是加快推进产业结构优化调整。推进市、区“两落地一融合”工作布署,继续优化主导产业结构,加强智能化、信息化等新兴产业招引和培育;推进实施品牌强园工作战略,加强省市知名商标、品牌申报和科技创新企业、高新企业、双软企业培育;推动科技创新,引导企业建立研发中心、工程技术中心、公共技术服务平台、实验室,帮助企业落实专项申报、争取扶持资金,加快科技创新步伐。二是加快推进重点项目建设。大力推动华润大数据中心、原力动漫等项目前期手续办理,重点抓好巨能信息、华商科技、君融通信、特盛软件园等重大项目建设,密切跟踪,加大推进,确保年度目标任务顺利完成。继续做好天后、西寇片区自愿搬迁工作;按区里统一部署,稳步推进四圩新村征地拆迁工作。三是加快推进软件信息产业发展。稳妥推进数字出版基地公司化运作,加快宝庆地块招拍挂流程办理,完成金世邦各项转让手续,提前做好装修改造、招商引资各项准备。进一步规范数字大厦第三方运营,严格指标考核,年底前力争实现80%入驻。推进文化产业发展,全年完成新增5家四上单位。充分用好文博会、文交会等平台,做好宣传推广,吸引企业入园。四是加快推进汽车商贸产业聚集。进一步完善汽贸园道路路灯、路面标线、围挡广告等配套设施,改善园区硬件条件;加快推进玛莎拉蒂、阿尔法罗密欧品牌汽车4S店各项前期手续办理,北京现代汽车4S店实现开工,英菲尼迪汽车4S店实现封顶,启动金飞龙广场招商工作。实施品牌建设,用好雨花国际汽贸区微信公众号和各类推广平台,联合企业开展多形式、多维度的宣传推广,扩大品牌知晓度。
  2、完善功能配套,高质量提升城市品质。一是加快道路建设。力争年底前开工建设岱山西路北延工程;推进征地拆迁,努力扫清岱山东路北延工程建设阻碍;加快手续办理,推动338省道雨花台区段改扩建工程实施;龙藏大道工程年底前确保西半幅道路通车、东半幅道路具备通车条件。二是加快配套设施建设。完成中兴路北延跨秦淮新河大桥工程附属设施配套工程,完成九号路、四号街、南江路等道路路灯建设。三是加快雨污管网整治。完成雨污管网检测,推进破损维修改造。四是加快保障房建设。按期完成锦华新城南片二组团二、三、四标段地下工程及基础施工。五是深化实施城市精细化管理。完成凤舞路、龙翔路精细化道路出新改造扫尾工作。实施长效管理,巩固九号路开发区段环境整治成果;强化日常监管,确保违建“零增长”,杜绝各类“黑土场”。推进环卫保洁市场化改革,将机械化清扫作业拓展至背街小巷,提升保洁质量。
  3、狠抓污染防治,高标准改善园区环境。一是严格落实环保目标责任。大力推进华润电厂去产能、降煤耗工作。高标准完成“263”专项行动开发区所担负的各项任务,扎实开展中央环保督查“回头看”发现问题整改落实,确保工作质量。二是认真开展黑臭河道整治。按时间节点保质保量完成五号街沟、长河、大江路沟整治工程。定期开展河道清理整治“回头看”,巩固既有成果,防止黑臭回潮。三是全方位加强日常监管,突出大气、水环境、挥发性有机物等防治重点,扎实开展日常巡查,坚决打击违法行为,守牢政策的红线。
  4、回应群众期盼,高质量落实民生福祉。一是全面落实各项民生保障,加大各方投入,扎实推进教育、体育、文化等各项事业,努力提升医疗、养老等基础保障水平,精准实施困难帮扶,不断拓宽就业渠道,推动解决被征地居民生活保障历史遗留问题,守住民生保障的底线。二是全面提升为民服务质量,进一步加强社会组织建设,拓宽服务范围、提高服务质量,努力拓展民生服务的深度和广度,进一步提高退休人员健康体检等社会化管理水平,为辖区群众提供更为贴心到位的服务。三是全面保持平安和谐的社会环境,大力推行网格化管理,深入开展平安建设与法治宣传,定期开展矛盾纠纷及不稳定因素排查,加大矛盾纠纷调处和信访案件办理,努力营造和谐社会环境。