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苏州工业园区打造中国开发区升级版

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2017-7-20 11:47:23
昨天,全省开发区改革创新大会在苏州召开,苏州工业园区在开放圆融、产业优化、科技创新、体制改革等诸多方面的成功经验,无疑为其他各类开发区建设提供了典型范例,而且在大会现场交流发言中,园区也向大家铺开了其今后继续推进“两聚一高”新实践的宏伟蓝图——
打造中国开发区升级版
   苏州工业园区城市建设一角。(园萱供图)
  经过23年的开发建设,苏州工业园区走在了全国开发区(高新区)的前列,正在开启创新驱动、转型升级的新征程,面向未来打造中国开发区升级版。下一步,园区将深入践行新发展理念,推进“两聚一高”新实践,以“创新四问”为鲜明导向,全面深化改革创新,不断增添新动力,构筑新优势,为全省改革发展大局再作新贡献。

  □苏报驻园区首席记者袁艺

  蓝图架构

  建设国内一流、国际知名的高科技产业园区

  面向未来,在推进改革创新的新征程中,园区将牢牢把握开展国家开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验、扬子江城市群发展战略等重大机遇,以建设国内一流、国际知名的高科技产业园区为目标定位,致力于打造中国开发区升级版,加快建设更高水平开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政体制改革、城市综合治理五大示范平台,努力引领全国开发区转型升级和创新发展,引领苏南国家自主创新示范区核心区建设。

  三大战略路径

  聚力创新驱动、布局高端产业、激发改革动能

  围绕今后的目标定位,园区将实施和实践三大战略路径。

  突出关键
  聚力创新驱动

  园区将紧扣“创新四问”,深入实施“创新产业引领、原创成果转化、标志品牌培育、创新生态营造”四大工程。
  一是突出人才首要地位。深入实施“金鸡湖双百人才计划”“科技领军人才创业工程”和“人才安居工程”,充分发挥“中组部人才工作联系点”示范作用,大力引进具有全球影响力的技术创新团队,力争到2020年,集聚硕士以上高端人才超5万人,国家“千人计划”人才超200人。
  二是放大载体集聚效应。深度发挥中科院苏州纳米所、牛津大学苏州先进研究中心、哈佛大学韦茨创新中心、西交利物浦大学、中国科技大学苏州研究院等大院大所和国内外名校优势,致力实现原创性成果突破。
  三是发挥企业主体作用。深入实施“科技企业扎根计划”,创新完善科技金融服务体系,做大做强各类创投基金,推动企业科技创新,鼓励支持企业开展兼并、收购,力争通过3至5年努力,自主培育1至2家千亿级地标型企业、3至4家500亿级龙头型企业,集聚科技企业超6000家,努力实现既有“高原”又有“高峰”。
  四是优化宜居宜商环境。推动公共服务优质均衡发展,大力实施“生态优化行动计划”,持续丰富城市功能内涵,努力营造开放包容的创新文化氛围,时刻抓牢公共安全和社会稳定工作,加快构筑一流的创新创业“生态圈”和宜居宜业“生活圈”。

  超前谋划
  布局高端产业

  写好“高”“新”两篇文章,在做大做强电子信息、机械装备两大千亿级产业的同时,重点规划、引导和培育生物医药、人工智能、纳米技术应用三大未来主导产业。
  一是打造全国领先的生物医药产业高地。聚焦新药研发、高端医疗器械、精准医疗等领域,重点引进知名研发创新、教育和产业服务机构,建立“科研-生产-销售”一体化载体,探索产业平台与商业平台的对接新模式,加强与国际生物医药产业界的合作交流,到2020年,集聚超过1500家生物医药创新企业,产业产值超千亿元。
  二是抢占人工智能产业的先发优势。瞄准人工智能全产业链条,全力引进龙头企业,推动人工智能与现有产业深度融合,布局国家级人工智能创新中心,建设产业公共服务平台,到2020年,建成5个以上人工智能相关特色产业园、孵化基地和创新平台,培育1至2家百亿级、2至3家十亿级人工智能龙头企业。
  三是建设国际一流的纳米技术应用产业集聚地。重点推动“纳米真空互联实验站”(二期)大科学装置建设,加快突破第三代半导体材料氮化镓等关键核心技术,加速纳米技术成果产业化,推动国际产业联盟发展,实施一批重大创新和技术转移专项,实现“创新研发+创业孵化+产业基地”全覆盖,到2020年,产业规模突破千亿元,超亿元纳米技术企业70家以上。

  厚植开放
  激发改革动能

  始终坚持问题导向,找准改革“靶点”,发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。
  一是大力开展先行先试探索。把开放创新综合试验作为全面深化改革的新机遇、主抓手,自主地、有选择地学习借鉴新加坡等成功经验,每年排出一批关键领域改革任务,加快推进国际贸易单一窗口、商业银行投贷联动、科技金融综合服务模式等重点改革项目,扎实开展国家专利导航示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区等建设,争当开放与创新“双轮驱动”的探路人和先行者。
  二是纵深推进“放管服”改革。推动技术和制度两个层面的创新,在信息化支撑、大部制保障、不见面审批、平台型监管、专业化服务等方面达到国际先进标准,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
  三是系统复制自贸区政策。紧抓开放型经济新体制综合试点试验机遇,聚焦投资双向开放、贸易转型升级、金融开放创新、现代政府管理四大领域,高效复制自贸区“准入前国民待遇+负面清单”投资管理模式、扩大投资领域开放等24项政策,不断提升政策功能新优势。

  队伍建设

  锻造“有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩”的干部团队

  园区发展到今天,非常重要的是有一支优秀的干部团队。园区今后将坚定以“有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩”的要求锻造这支队伍,以“园区经验”的精气神来提振这支队伍,不断凝聚改革创新发展的强大动力。
  坚持把“同频共振”服务意识融入血液,牢牢把握招商亲商“生命线”,发挥招商亲商工作领导小组作用,按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求,强化项目入驻前的沟通协调和投产运营后的全程服务,当好服务企业的“店小二”。以“六个一”基层走访调研为抓手,深化开展重点企业领导挂钩服务、“社情民意联系日”等特色活动,提升亲商亲民服务“含金量”。
  全面提升干部国际化、专业化水准,开展高频次能力培训,坚持每年选派干部赴新加坡开展实训,重点提升招商、规建、产业、社区等专业干部队伍素质,深度拓展国际视野。
  认真落实全面从严治党主体责任,通过常态运行履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究四项机制,把握运用好“四种形态”,加快巡察、派驻“两个全覆盖”,使园区干部既锐意改革、又规范做事,既鼓励创新、又允许试错,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,切实担负起建设“创新之城、非凡园区”的历史重任。

  创新·分享

  统筹“大”与“小”接续“新”与“旧”
  南京江宁经济技术开发区把握产业逻辑求发展

  苏报讯(记者 杨帆)在产业聚集和结构优化升级的过程中,南京江宁经济技术开发区理清产业发展逻辑,通过统筹“大”与“小”、接续“新”与“旧”,实现了龙头项目与创业项目并重,传统业态与创新生态并进的发展目标。
  从创业起步、到度过金融危机,再到“二次创业”,江宁开发区每一轮重大发展都由大项目带动。同时,该区非常注重发挥科技中小项目的创新爆发力。区内金智科技、科远自动化等40家企业,都是从本土培育壮大并上市的。面对科技型项目的爆发力,该区坚持引进旗舰型项目和引培“高、精、尖、缺”中小项目共同发力,遴选高层次人才领衔的产业化项目,在创业载体、启动资金、产业政策上重点扶持。  
  接续“新”与“旧”,是江宁开发区加快产业转型升级的逻辑选择。在传统业态焕发新生机方面,该区做好落后产能淘汰、传统产业转型、制造向智造转变三篇文章。在让创新驱动成为新动能方面,该区完善好平台引才、企业用才、环境留才三种生态,已培育高新技术企业237家、上市企业52家,规上企业研发机构基本全覆盖,其中省级以上研发平台达161家,人才创业项目成长的年复合增长率达30%。

  当好服务科技创新的“店小二”
  无锡高新技术产业开发区营造创新吸附力

  苏报讯(记者 杨帆)面对发展压力,无锡高新技术产业开发区坚持把发展基点放在创新上,在营造更具吸附力的创新创业“生态圈”、重振现代产业雄风的同时,积极发挥市场决定作用和政府导向作用,当好服务科技创新的“店小二”。
  为最大程度激发全社会创新活力,该区实施科技企业孵化期、加速期、成熟期“三期扶持”,根据科技企业不同发展阶段的一般规律,建立“三期”认定模型,施行“一企一档”认定管理,并根据认定结果分别给予相关要素和政策量身定制的“一企一策”供给侧扶持,兑现扶持资金3亿元,撬动社会各类投资200亿元。
  打造政产学研对接、科技管理、政府服务“三个平台”,是无锡高新技术产业开发区当好“店小二”的第三招。该区推出互联网+产学研众创空间在线平台,引导高校专家及其成果与区内企业技术需求无缝对接,建设国家传感网工程技术研究中心等国家级研发机构5家,省级研发机构124家,市、区级研发机构320家,卡特彼勒等40家外企企业在园区设立全球或区域性研发中心。建设科技企业管理平台,实现了科技企业政策申报、审批、兑现的全流程线上服务。

  加快形成生物医药产业“森林效应”
  泰州医药高新技术产业开发区塑造核心优势

  苏报讯(记者 杨帆)“医”与“药”是泰州医药高新技术产业开发区始终专注的两大主题。该区通过坚持产业特色,专注于生物医药产业,努力建设产业链最完善、功能最完备的生物医药产业基地,并在坚持产业为先的过程中,打造特色集群。
  泰州医药高新技术产业开发区积极打造集科研开发、生产制造、会展交易、康健医疗、教育教学等覆盖生物医药产业全过程的专业化园区,“森林效应”加快形成。
  在构建专业化平台方面,该区已建成大小分子实验室、疫苗工程中心等16个公共技术服务平台,正在加快建设符合国际规范的高端创新制剂、免疫技术研发检测等一批公共技术服务平台,有效降低了企业创新创业的综合商务成本。
  在生物制品方面,区内已入驻生物制品研发生产企业32家,在研和申报的生物制品60多个,过去5年生物制品的申报量占全省总量的四分之一,2016年申报生物制品数占全国8.9%、全省50%,生物药集聚水平位居全国前列;在疫苗产业方面,该区已集聚康淮、沃森等13家企业的疫苗基地,拥有各类疫苗产品40多个,成为国内疫苗产业集聚度最高的园区。

  沿海新兴产业高地聚焦三大集群
  连云港经济技术开发区主动融入“一带一路”

  苏报讯(记者 袁艺)近年来,连云港经济技术开发区积极抢抓“一带一路”交汇点建设机遇,突出创新引领,深化改革开放,全力打造生命健康、先进材料、临港装备制造三大新兴产业集群。
  该区充分发挥紧邻港口、依傍陆桥的区位优势,打造丝路战略强支点,构建了双向开放的新格局。扩大东西向开放,深化与丝路沿线国家和地区的经贸合作,在巩固日韩区域互动基础上重点拓展“内陆、中亚、欧洲”三个市场,加速布局服务陇海、面向欧亚的进出口加工贸易基地,力争打造“一带一路”节点上的标杆园区。
  依托港口核心优势和产业基础,该区坚定不移走因地制宜、绿色生态、错位竞争的特色发展之路,聚焦聚力打造生命健康、先进材料、临港装备制造三大产业集群,三大主导产业占比达64.2%,税收占比达81.5%。依托国家级新医药产业基地,已形成六大特色集群;正在启动建设总投资30亿元的万吨碳纤维项目,预计到2019年形成2万吨产能;强化港产互动,引培中复连众、国电联合动力等重点企业,建成了亚洲最大的风电装备基地。