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近年来，珠三角生产成本逐步高涨，环保政策也愈来愈严厉，佛山一批传统产业企业正在抓紧外迁步伐。
昨日，佛山禅城区召开的传统产业优化提升工作会议就透露，禅城陶瓷、针织、童服、不锈钢等四大传统产业优化提升工作即将全面启动。
而在佛山传统产业外迁浪潮中，佛山最为知名的产业———陶瓷产业率先行动。去年以来，佛山提出未来陶瓷产业发展的目标将是:赶走污染、做强陶都。并提出了打造佛山陶瓷总部经济的发展思路。
佛山陶瓷企业外迁将带来怎样的影响?佛山又将如何妥善处理产业转移?如何发展中小企业?如何在广佛一体化中吸引高端人才?这些问题也到了亟待解决的关头。本报记者近期对这些问题进行了深入采访，从今天起推出佛山发展沉思录，敬请垂注。
现状
建陶生产企业容身之地越压越小
佛山掀起产业调整风暴，列入搬迁或淘汰类别的建陶企业有221家，到目前为止，已完成关闭转移搬迁淘汰企业只有65家，其余企业要在2008年底基本完成搬迁淘汰任务，2009年底前，全面完成搬迁淘汰任务。
根据佛山陶瓷产业调整的指导思想，佛山陶瓷企业外迁不是“产业适应性外迁”(即整个产业因生存环境不适应而全部迁离)，而是“扩张性外迁”，迁移出去的只是产业长链条上的中端制造环节，而价值最高的研发和营销环节还会以“陶瓷总部基地”的形式留下来。
低端陶瓷生产环节坚决淘汰
佛山大规模推进陶瓷产业调整提升始于去年，整治对象是能耗高、污染大、不符合城市发展环境要求的陶瓷企业。坚决淘汰低端陶瓷生产环节，鼓励发展陶瓷装备制造业、高端陶瓷制造业、现代陶瓷服务业。
“我们的专项整治不是针对整个陶瓷产业，而是专门针对建筑陶瓷的生产环节；卫生洁具、工艺美术陶瓷、特种陶瓷等并没有列入整治的范围。”禅城区经贸局副局长沈树华特意澄清。
尽管陶瓷产业在佛山具有深厚的历史文化底蕴和雄厚的现代产业基础，但受限于土地、资源、环境等因素的制约，建筑陶瓷的生产环节在禅城越来越没有它的“容身之地”。
佛山市副市长李子甫日前指出，去年统计全市共299家建筑陶瓷生产企业，列入扶优扶强类别的有22家，占7.36%；列入调整提升类别的有56家，占18.73%；列入淘汰转移类别的有221家，占73.91%。目前淘汰转移任务已完成30%。
扶优企业面临苛刻清洁生产标准
根据计划，此次整治工作中，留下来的企业必须符合清洁生产的要求。
“我们实施的不仅是清洁生产的国家标准，而是更加苛刻的禅城标准。”禅城区经贸局副局长沈树华说，相对而言，禅城标准要严格30%以上，“每立方米废气中二氧化硫排放量，国家标准是830毫克以内，而禅城标准是100毫克以下”。
根据《禅城区城市总体规划》的要求，对位于南庄镇周围和“四路一河”(即佛开高速、佛山一环、季华路、南庄大道两侧和吉利河两岸)等重点区域，以及南庄镇以外范围的建筑陶瓷生产企业原则上予以搬迁或关闭；不过，对其中少数具有品牌效应、社会效益，符合城市发展规划，同时按要求投入污染治理和厂容厂貌改造的行业龙头企业，允许保留。
“如果在禅城区没有任何的生产环节，没有一条生产线，对陶瓷的研发也有一定的制约，因此我们还是想重点保留几家具有品牌效应和社会效益的企业，但前提是他们必须投入环保改造，通过整治改造后达到相关的环保标准。”沈树华坦言，纳入名单的是佛山陶瓷第一方阵中的企业。
◎视点一
迁往内地，成本回到8年前?
陶瓷产业整治，受冲击最大的是中小企业。有关人士指出，近年来佛山陶瓷持续向外扩张的浪潮中，大批大型企业已成功完成国内市场布局，相对这些企业的自发行为而言，广大中小企业则是迫于重重压力，不得不走上迁移之路。
主动扩张:
名企数年前已谋划全国布点
外迁的一大原因是珠三角制造业成本飙升。
早在数年前，佛山有战略眼光的企业家已看到这一趋势。5年前，以广东新中源陶瓷有限公司等为代表的陶瓷企业扩张就拉开了生产外迁的序幕，也吹响了佛山陶瓷在中国乃至世界市场占领更大份额、争夺霸主地位的号角。从那时开始，陶瓷名企纷纷在全国各大陶瓷产区进行布点、扩张。
有关人士指出，陶瓷名企的扩张一方面是产业发展到了一定阶段，占领市场的企业行为，另一方面则是为了进一步压缩成本。
有关数据显示，到目前为止，佛山外迁陶瓷企业已在东北、山东、江西、湖南、四川等地初步完成布局，占地达3万亩，而原有规模仅是1万余亩。仅大陶企投资形成的产能就达500亿元，加上从佛山转出去的100亿元，达600亿元之多。
在全国圈地建厂最多的佛山陶企“新中源”，其生产基地已全部成功转移到内地省份。东鹏、新明珠等陶企也在内地多个省份设立了生产基地。因此，此次佛山陶瓷产业整治风暴几乎对这些企业不会构成太大影响。
被动迁移:
中小企业希望成本回到10年前
面对日益高涨的成本，佛山陶瓷业有两个解决途径，一是拼命压缩成本，主要途径是到内地建厂；另一途径是根据市场调整产品结构、提升产品品质，做升级换代产品。
2000年前后的时期，柴油每吨2000—3000元，现在已是6000元；煤，那时每吨600—700元，现在是1200元。在劳动力方面，2000年前后600元每月可以雇一个工人，如今需1500元，而且依然面临着招工难问题。
再加上越来越严厉的环保约束政策。重重压力下，不少企业决定利用这次机会做好产业布局，在内地和东南亚建厂，靠规模压缩成本。
“现在很多地方都在拉我们过去投资，诱惑很多。到一些地方很可能将成本倒推至8年前或者10年前的佛山。”海棠陶瓷总裁唐硕新如此表示。
不少企业对外迁仍心有疑虑
陶瓷企业生产环节外迁，可能极大压缩生产成本，但仍有不少企业对外迁心有疑虑。
在对人才和能源的竞争中，大企业相对处于优势地位，而中小企业相对处于劣势；大企业可以与当地的资本和企业联合，中小企业相对来说不是很容易找到合作伙伴，势单力薄。
禅城区经贸局有关负责人亦坦言，内地省份在承接佛山陶瓷转移的时候，往往也会“挑三拣四”。“大家都盯准了大企业、名企业，中小企业常常被忽视。”该负责人说。 | 南海某陶瓷厂是众多搬迁企业中的一家，企业老板对于搬迁态度积极，但也有忧愁:“设备可以带走，但人才带不走。”据了解，目前佛山聚集了大批陶瓷行业顶尖人才，这些是内地任何一个省份都难以媲美的。企业外迁之后，人才是否愿意跟着走?配套的企业又如何跟上?这些都是不少企业主所担心的。
此外，内地的江西、湖南、沈阳、山东等地虽然有着土地成本和资源等优势，但软环境上远远不及佛山。习惯了珠三角软环境的企业，北上之后如何适应内地水土也是许多企业的所担心的问题。
◎视点二
大批企业外迁，佛陶优势何在?
从去年开始，佛山开始通过一系列转移和改造，赶走污染，留下研发、物流、展示等高端环节，希望以此实现佛山陶瓷的产业升级，做大做强总部经济。在这一过程中，200余家建陶企业将外迁。
尽管佛山相关部门人士一再强调:留下来的企业占据了佛山陶瓷的大部分生产规模。但不得不注意的是，内地新兴产区承接的不仅是佛山陶瓷的转移，其承接陶瓷产业转移也绝不会以做单一的生产基地为目标。
“黑马”高安
此前，四川夹江、福建晋江、山东淄博、临沂以及龙头产区广东佛山，是国内建陶行业发展较早的地区。后来随着陶瓷企业扩张与部分地区发展需要，陶瓷生产基地开始在广东清远、肇庆，辽宁法库，湖南岳阳等区域蔓延。
据相关媒体报道，2007年以来，新中源投资高安，斯米克、唯美集团、东鹏三大巨头进驻丰城，金意陶、乐华、欧神诺布局景德镇……一批批陶瓷业巨头纷纷投资江西，布局中原地区，成为业内关注的焦点。8月28日，新明珠集团又投下重磅“炸弹”，投12亿元巨资修建江西高安项目。这一举措更是使得以高安市为首的江西产区像中国陶瓷界的一匹“黑马”，出现在国内建陶产区的分布格局当中。其发展势头显然已经有赶超山东淄博与福建晋江，直逼佛山龙头产区地位。
在日前中国陶瓷工业协会主办的第四届中国陶瓷行业新锐榜上，江西占据了年度新兴产区4席中的3席，其中两席就位于高安。
有坊间传言指，佛山曾有意识引导陶企分散转移，以免集中形成与佛山抗衡的地区。然而，市场并没有按“佛山意愿”转移。据介绍，目前在江西高安建陶产业基地落户的企业达48家，拟建生产线149条。广东蒙娜丽莎陶瓷(集团)有限公司总经理张旗康说，30平方公里的高安基地，将来必然要达到300条生产线，如此规模生产能力，会展和物流中心必然要建立。
陶瓷中心之争渐起
禅城区经贸局副局长沈树华坦言，外迁的企业在实力、品牌及技术上都将经历一次飞跃的过程，这些都将对留在佛山的陶瓷企业构成威胁。
产能总量不再一枝独秀，佛山陶瓷如何保住20余年来形成的品牌优势?
早在数年前，佛山方面已预见到了生产外迁可能给佛山陶瓷带来的冲击，并开始申请“佛山陶瓷”作为区域品牌集体商标，以将佛山陶瓷名声进一步做大，但几年过去了，该项工作并无实质性进展。
而承接佛山陶瓷外迁的内地城市也决不会甘心只做生产基地。以江西高安为例，去年3月建江西建筑陶瓷基地时，当地目标只是做佛山陶企的配套生产基地，然而随着大量佛山陶企云集，高安已提出:要做“全国陶瓷中心”!
据媒体报道，高安市主管陶瓷基地的副市长傅仁保表示，借佛山陶企大举扩张之机，高安要迎头接上，不仅要做工厂，也要做配套，做建筑陶瓷城!力争用5年时间，实现年产值300亿元，把“江西省建筑陶瓷产业基地”做成“全国陶瓷中心”!
◎视点三
靠什么来建设陶瓷总部经济?
佛山陶企外迁后，没有生产基地的支撑，“总部经济”能走多远?自佛山大规模整治陶瓷企业以来，关于总部经济的争论在佛山喧嚣不已。
资深人士张永农指出，生产环节搬走了，建设佛山陶瓷总部经济只是一厢情愿。如果没有一定的基础构架，无论是“做大做强”，还是“总部经济”，都有可能成为空中楼阁的危险。
“陶企老板大多是佛山本地人，佛山情结难以割舍。”佛山政府人士则认为，佛山所拥有的陶瓷文化氛围、齐全的产业配套和高度聚集的人才，这些都是将陶瓷产业“根”留在佛山的资本。“全国陶瓷最顶级的院校———景德镇陶瓷学院就有3万毕业生集中在佛山。”行业顶尖人才在佛山扎根，这也将成为佛山发展陶瓷总部经济的优势。
也有陶瓷企业家指出，陶瓷行业研发和设计与生产紧密结合，制作一块瓷砖，要经过试板等过程，不可能在佛山做研发，拿到江西去实验性生产，脱离了生产的研发寸步难行。在江西等地土地成本远低于佛山，在生产地建展厅，开经销商年会，邀请经销商到新的生产基地参观并非难事，如此一来，研发、物流、展示基本都可以搬到外地，总部即使留在佛山也形同虚设，因为关键环节已经不在佛山了。
还有专家指出，目前佛山的陶瓷总部经济设想是建立在外地产区只做生产基地的基础上。而如今，佛山总部经济的设想受到或者部分受到新兴产区的冲击。那么，佛山在总部经济打造上能否抢占制高点?
对此，佛山正以实践来作答。
位于佛山禅城区南庄镇的华夏陶瓷博览城，目前集中了新明珠陶瓷集团有限公司总部、新中源陶瓷有限公司多个品牌的展销中心等。华夏陶瓷博览城的董事长冼永恒说，由于大批佛山陶企生产基地的外迁，对研发中心与生产的紧密程度多少有些影响。随着省外陶瓷生产平台的形成和壮大，华夏陶瓷博览城在经营企业总部上，与国内其他地区可能逐渐错位经营:华夏陶瓷博览城可能多为主打国际市场的企业总部，而主打国内市场的企业，总部可能内迁。
而在全国圈地建厂最多的“新中源”，目前在佛山已没有一家生产基地，但其集团总部和各个品牌的营销和展示中心依然在佛山。
中国建陶第一镇南庄镇党委书记张辉明说，产业调整后，南庄将把陶企迁出后腾出的近万亩土地规划为“三区两园”，为总部经济打造城市的环境，同时，中国陶瓷产业总部基地、瓷海国际陶瓷交易中心，佛山国际会展中心等新建项目已经动工建设，加上原有的华夏陶瓷城和华夏陶瓷研发中心，为陶瓷总部找到了依托。
◎视点四
“腾笼”后如何“换鸟”?
“腾笼换鸟”以实现产业优化升级，是此次陶瓷产业结构调整的目的之一。
禅城区南庄镇是中国陶瓷第一镇，也是佛山陶瓷最为集中的镇，在此次产业调整风暴中，南庄56家陶企将迁出，预计可以腾出近万亩土地。
“商贸、房地产业以及低污染制造业，将是这些土地引资的方向。”沈树华说，其中制造业将以RFID(无线射频技术)产业和承接佛山澜石的不锈钢产业转移为主。
然而，由于历史原因，南庄陶瓷企业多数是由村办集体企业转制演变而来，这些企业用地都是集体所有，开发主动权在村民小组手上。陶企外迁后，如何利用这些土地，政府并无主动权，只能引导村民进行开发。而为了保证有持续稳定的物业收入，村组在进行土地开发时，往往偏向于采取租赁的形式。
“但在实际的招商引资过程中，投资方往往希望能够直接购买土地，然后使用购置的土地再融资。”沈树华说，土地只租不售，已成为招商尤其是招优质商不利的因素。
此外，佛山陶企布局分散，企业外前后腾出的土地也掌握在不同的村组之间，如要进行连片开发需要协调多个村组利益，实际操作复杂、难度较大，也不利于土地集约利用。
而另一方面，陶企外迁后，如果腾出的土地不能尽快找到合适的利用方式，将在一定程度上影响村民收入，造成不稳定因素。
陶瓷企业外迁为产业升级腾出了空间，但后续产业如何加快落地生根，以实现政府、企业、村民的多赢呢? | 
