那曲地区位于西藏北部，地处唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和冈底斯山脉之间，地理位置介于东经83°55′～95°5′，北纬29°55′～36°30′。整个地势由西北向东南倾斜，逐渐降低。东部属高山深谷区，地形复杂，平均海拔4000米以上；西部属高原湖盆区，地形平坦，多为缓坡漫岭，相对高原低于500米，平均海拔5000米。东连昌都地区丁青、边坝两县，西邻阿里地区改则县、措勤县，南同拉萨市尼木、当雄、林周、墨竹工卡四县为邻，北同新疆维吾尔自治区及青海省海西蒙古自治州、玉树藏族自治州接壤，西南与日喀则地区昂仁、谢通门、南木林三县交界，东南与林芝地区工布江达、波密两县毗连。东西长约1156公里，南北宽约760公里，总面积42万平方公里。
那曲地区驻地那曲镇，地处西藏自治区北部，北与新疆维吾尔自治区、青海省毗邻（距青海格尔木市848公里），南与拉萨市（328公里）、林芝、日喀则地区相连。东靠昌都地区（707公里），西接阿里地区（距狮泉河831公里）。位于东经92°03＇，北纬31°28＇，全地区总人口大约42万，辖11个县（区）、89个乡、24个镇、1284个行政村。
一、历史沿革
那曲地区在公元前4世纪至公元6世纪属于象雄的领地，公元前4世纪苏毗兴起后，象雄势力衰微，地域西缩，今班戈县以东属于苏毗，以西属于象雄。公元644年，象雄被雅隆的悉补野部落兼并。至公元6世纪末，苏毗领地缩为今那曲中部和东部、昌都北部、青海玉树南部一带。公元7世纪左右，苏毗部落被雅隆的悉补野部落兼并，设苏毗茹，行使军政权力，管辖范围为今除班戈县西部和尼玛、双湖、申扎县以外的全部地区。公元9世纪中叶，吐蕃瓦解，那仓部落割据着纳木错周围及其以西的地区，“琼布”家庭统治了今那曲东部地区（巴青、比如、丁青一带）。公元13世纪中叶，西藏正式归入元朝版图，这一时期，那曲地区属于霍尔王管理，形成“三十九族”部落。1373年，明王朝设置朵甘卫指挥使司，设指挥同知、指挥佥事管理，受西安行都指挥使司统辖。17世纪中叶以后，隶属于厄鲁特蒙古土默特部的固始汗。公元1725年，清政府设青海办事大臣，委任第12代“霍尔王”赤加吉钦总管“三十九族”部落，直属理蕃院夷情衙门。1731年，清政府派官员勘定青藏地界，霍尔三十九族部落划归驻藏大臣直辖，后将三十九族地区封赐给郡王颇罗鼐。1751年，三十九族地区归驻藏大臣直接管辖。1912年，噶厦地方政府把三十九族地区收入掌管。1916年，设总管级行政区――霍尔基，任命僧官堪穷一名和俗官四品官一人，并在总管下设部族行政区，以“措巴”为基础，建立两级行政机构。1942年，噶厦地方政府设黑河绛曲基巧，统管藏北各地，把“霍尔基制”改为“绛基制”，“霍尔基”终止。
1956年8月18日后，受西藏自治区筹备委员会黑河基巧办事处管理。1959年4月3日后，中国人民解放军西藏军区黑河军事管制委员会成立，行使管理职责。1959年5月，当雄划归拉萨市，原属昌都专区之索县、比如、聂荣、巴青划归黑河专区。1960年2月，黑河专员公署成立，同月，改称那曲专员公署，下辖比如、那曲、聂荣、巴青、索县、嘉黎、班戈、青龙、安多、申扎县10个县人民政府。1960年4月，青龙县与卡多拉尼（哈达拉尼）宗、曲柯部落合并后，改名为达木萨迦县，1964年5月，并入班戈县。1967年2月，那曲专员公署被群众组织夺权。1969年3月，经西藏自治区革命委员会、中共西藏军区委员会批准，成立那曲地区革命委员会，下设办事组、政治工作组、人民保卫组和生产指挥组工作机构，党政合署办公。1976年元月，成立双湖办事处，系那曲地区委员会的派出机构。1976年12月，经西藏自治区批准，成立申扎县西五区办事处，系申扎县的办事机构。1979年元月，西五区更名为文部办事处，升格为县级，系那曲地区行政公署派出机构。同月，撤销那曲地区革命委员会，成立那曲地区行政公署，下辖那曲、比如、聂荣、巴青、索县、嘉黎、安多、班戈、申扎9县和双湖、文部2个办事处。1993年8月，撤销文部办事处，成立尼玛县。同月，撤销双湖办事处，成立双湖特别区。
二、地理环境
那曲地区位于青藏高原腹地，地处西藏北部的唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和岗底斯山脉之间，平均海拔4500米以上，属于低纬度、高海拔地区，气候属高原温带与亚寒气候区，带有显著的高寒、干燥、缺氧的气候特征，年均气温-1.5℃，年均最低气温-8.1℃，年均降水量454.1毫米，年相对湿度为61%左右，年均日照时数为2535.7小时左右。5至9月相对温暖，绿色植物生长期全年为100天左右，年均含氧量仅为海平面的58.7%。
那曲是西藏的北大门，东连昌都、西接阿里、北上青海、南下拉萨，是西藏与内地大通道联接的重要枢纽，是藏东和藏西的联接纽带，是藏中经济区的北部重要门户和窗口。青藏铁路、青藏公路、黑昌公路、安狮公路、格拉输油管线、兰西拉光缆、藏中电网等六大交通、能源和通讯干线都经过这里，特殊的地理区位优势为那曲经济社会发展带来了前所未有的机遇，使那曲成为藏北最为重要的政治、经济、文化和经贸流通中心，是西藏对外开放、展示形象的重要窗口。
三、资源优势
那曲地区旅游资源十分丰富，既有美丽的自然风光，又有独特的民族风情。目前全地区有各类景区（点）32处，遍布全地区11个县（区）。从区域位置上大体可分为中、东、西部旅游区，中部以青藏铁路、青藏公路为主，有著名的羌塘恰青赛马艺术节和目前正在推出的藏家乐为主的休闲旅游区、卓玛圣谷生态旅游区，有世界上海拔最高的淡水湖怒江源头湖---措那湖以及“伸手把天抓”的唐古拉山和地处长江发源地的格拉丹东雪山；东部有以人类奇观著称的多多卡骷髅墙、西藏三大热巴舞发祥地之一的丁嘎村为代表的人文景观旅游区；西部有以羌塘野生动物保护区、申扎黑颈鹤栖息地为代表的自然景观旅游区，班戈县的纳木错被誉为天湖，尼玛县的古象雄遗址、玉本寺已成为考证研究藏北历史的活标本，还有气势壮观的普若岗日冰川和西藏著名的三大圣湖之一的当惹雍错等景观。
那曲地区自然资源十分丰富，是西藏的牧业基地，牧业经济和畜产品产量占全区总量的1/3以上，特别是藏北的山羊绒、牦牛绒的质量，在全国名列前茅。那曲地区生产的牦牛肉，其质量在全国名列第二。已探明的矿种有铬铁、铅、锌、锑、铜、锂、硼砂、食盐、石油、玉石等41种，其中蕴藏量丰富的有铬铁、铅、锌、锑、锂、硼砂、食盐、石油等十多种，共发现（矿床、矿点、矿化点）338处。那曲的冬虫夏草、贝母、鹿茸、麝香、熊胆、朱砂、雪莲花等名贵中药材在海内外市场上享有盛誉。湖泊面积达一万多平方公里，有鱼类的水面达5000亩以上，开发前景广阔，潜力巨大。野生动物种类有100多种，其中属于国家一、二级保护动物的就有野牦牛、黑颈鹤、藏羚羊等10余种。
四、行政区划及人口民族
全地区辖11个县区，114个乡镇（25个镇、89个乡），1190个村（居）委会，总人口42万人。地委、行署所在地那曲镇，常住人口8万，流动人口22万。
五、经济社会
改革开放以来,特别是中央第三、四次西藏工作座谈会以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在浙江、辽宁两省和中石油、中石化、中海油、中信、神华集团等中央五大企业的对口支援下，那曲地委、行署带领全地区各族人民始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作指导方针不动摇，正确处理改革发展稳定的关系，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，经济社会保持了跨越式发展的强劲势头。2007年，那曲地区深入贯彻党的十七大和自治区第七次党代会精神以及区党委、政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，大力实施“2255”发展思路（即：立足区位、资源两大优势；实现基础设施建设、产业结构调整两大突破；积极推进特色经济、小城镇发展、草原生态、开放推动和科教兴地五大战略；大力实施增收富民、沿路经济带、牧业产业化、市场培育、平安那曲五大工程），推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，圆满完成了各项目标任务，取得了经济跨越式发展、社会和谐进步的新胜利。
——经济又好又快发展，经济结构实现重大转型。全地区生产总值完成 38.26亿元，同比增长17.18％，连续12年保持两位数增长；地方财政收入完成1.43亿余元，同比增长15.78%；农牧民人均纯收入达到2900元，同比增长16.47%。三次产业结构调整为20：23：57，呈现出“三二一”良好发展格局，经济发展进入重要转型期。一产再上新水平。草场承包责任制工作进一步巩固、提高。加大农牧业特色产业项目建设，初步形成了青藏铁路沿线以牦牛育肥为主、西部以绒山羊扩繁为主、中东部以多玛绵羊短期育肥和奶制品加工为主的特色经济带。成功引进和扶持了一批畜产品综合开发加工企业、农牧业龙头企业，大力发展农牧民专业合作经济组织，培育农牧民经纪人，畜牧业区域化布局、专业化生产、特色化发展态势开始显现。二产有新突破。以铅锌矿、铬铁矿、铜矿为重点的优势矿产资源开发成为新的经济增长点。三产有新发展。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，初步形成了“以点带线”的旅游开发格局，现代物流业扎实起步。
——民生问题不断改善，人民群众得到更多实惠。以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设取得新进展,完成了7277户农牧民安居工程和100个村级组织活动场所建设、40个行政村的路面硬化项目。“两基”攻坚取得突破性进展，5县（区）顺利通过“普九”验收，3县完成扫盲任务，适龄儿童入学达到97.3％；文艺创作进一步繁荣，群众文化蓬勃发展，广播电视人口覆盖率达到76.3%和81.9%；卫生基础设施进一步加强，农牧区合作医疗覆盖率达到94.3%；覆盖城乡的社会救助体系逐步建立，基本做到了应保尽保；城镇新增就业3596人，城镇登记失业率控制在3%以内。有效监管建设项目、矿山、城市周边环境，生态环境保护与建设工作不断加强。
——投资规模持续扩大，基础设施建设迈出新步伐。全年完成固定资产投资21.12亿元，增长37.86％，以国家投资、援藏投资、社会投资为主体的多元化投资格局正在形成。那曲物流中心开工建设，完成投资1.2亿元。农牧区交通、能源、水利、通信等基础设施建设步伐加快，新增农村公路1877.2公里、农村安全饮水人口5.1万人、农村用电人口3833人。实现乡乡通电话目标，乡镇通邮率达58.7％。
——改革开放步伐加快,经济发展活力进一步增强。体制机制不断创新,发展环境进一步优化,成功引进山东美佳集团等7家企业，实现招商引资4.6亿元。国企改制力度加大，非公有制经济快速发展。
2008年，我们要围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，按照走“中国特色、西藏特点”发展路子的基本要求、自治区的经济发展战略和总体部署，抓住并用好青藏铁路通车运营、那曲物流中心开工建设、对口支援工作向纵深推进等宝贵机遇，紧密结合那曲实际，做好经济社会发展各项工作，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和机制创新，着力加快社会发展和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展，力争全地区生产总值达到44.4亿元，同比增长16.05%，其中：第一产业7.85亿元，同比增长3.29%；第二产业10.25亿元，同比增长17.01%；第三产业26.3亿元，同比增长20.09%；农牧业总产值11.8亿元，同比增长6.88%；牲畜出栏率保持在30%以上；固定资产投资达到23.7亿元，同比增长12.22%；地方财政收入达到1.65亿元，同比增长15%；农牧民人均纯收入达到3335元，同比增长15%；社会消费品零售总额8.2亿元，同比增长6.49%。
那曲地区位于青藏高原腹地，地处西藏北部的唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和岗底斯山脉之间，平均海拔4500米以上，属于低纬度、高海拔地区，气候属高原温带与亚寒气候区，带有显著的高寒、干燥、缺氧的气候特征，年均气温-1.5℃，年均最低气温-8.1℃，年均降水量454.1毫米，年相对湿度为61%左右，年均日照时数为2535.7小时左右。5至9月相对温暖，绿色植物生长期全年为100天左右，年均含氧量仅为海平面的58.7%。
那曲是西藏的北大门，东连昌都、西接阿里、北上青海、南下拉萨，是西藏与内地大通道联接的重要枢纽，是藏东和藏西的联接纽带，是藏中经济区的北部重要门户和窗口。青藏铁路、青藏公路、黑昌公路、安狮公路、格拉输油管线、兰西拉光缆、藏中电网等六大交通、能源和通讯干线都经过这里，特殊的地理区位优势为那曲经济社会发展带来了前所未有的机遇，使那曲成为藏北最为重要的政治、经济、文化和经贸流通中心，是西藏对外开放、展示形象的重要窗口。
那曲地区在公元前4世纪至公元6世纪属于象雄的领地，公元前4世纪苏毗兴起后，象雄势力衰微，地域西缩，今班戈县以东属于苏毗，以西属于象雄。公元644年，象雄被雅隆的悉补野部落兼并。至公元6世纪末，苏毗领地缩为今那曲中部和东部、昌都北部、青海玉树南部一带。公元7世纪左右，苏毗部落被雅隆的悉补野部落兼并，设苏毗茹，行使军政权力，管辖范围为今除班戈县西部和尼玛、双湖、申扎县以外的全部地区。公元9世纪中叶，吐蕃瓦解，那仓部落割据着纳木错周围及其以西的地区，“琼布”家庭统治了今那曲东部地区（巴青、比如、丁青一带）。公元13世纪中叶，西藏正式归入元朝版图，这一时期，那曲地区属于霍尔王管理，形成“三十九族”部落。1373年，明王朝设置朵甘卫指挥使司，设指挥同知、指挥佥事管理，受西安行都指挥使司统辖。17世纪中叶以后，隶属于厄鲁特蒙古土默特部的固始汗。公元1725年，清政府设青海办事大臣，委任第12代“霍尔王”赤加吉钦总管“三十九族”部落，直属理蕃院夷情衙门。1731年，清政府派官员勘定青藏地界，霍尔三十九族部落划归驻藏大臣直辖，后将三十九族地区封赐给郡王颇罗鼐。1751年，三十九族地区归驻藏大臣直接管辖。1912年，噶厦地方政府把三十九族地区收入掌管。1916年，设总管级行政区――霍尔基，任命僧官堪穷一名和俗官四品官一人，并在总管下设部族行政区，以“措巴”为基础，建立两级行政机构。1942年，噶厦地方政府设黑河绛曲基巧，统管藏北各地，把“霍尔基制”改为“绛基制”，“霍尔基”终止。
1956年8月18日后，受西藏自治区筹备委员会黑河基巧办事处管理。1959年4月3日后，中国人民解放军西藏军区黑河军事管制委员会成立，行使管理职责。1959年5月，当雄划归拉萨市，原属昌都专区之索县、比如、聂荣、巴青划归黑河专区。1960年2月，黑河专员公署成立，同月，改称那曲专员公署，下辖比如、那曲、聂荣、巴青、索县、嘉黎、班戈、青龙、安多、申扎县10个县人民政府。1960年4月，青龙县与卡多拉尼（哈达拉尼）宗、曲柯部落合并后，改名为达木萨迦县，1964年5月，并入班戈县。1967年2月，那曲专员公署被群众组织夺权。1969年3月，经西藏自治区革命委员会、中共西藏军区委员会批准，成立那曲地区革命委员会，下设办事组、政治工作组、人民保卫组和生产指挥组工作机构，党政合署办公。1976年元月，成立双湖办事处，系那曲地区委员会的派出机构。1976年12月，经西藏自治区批准，成立申扎县西五区办事处，系申扎县的办事机构。1979年元月，西五区更名为文部办事处，升格为县级，系那曲地区行政公署派出机构。同月，撤销那曲地区革命委员会，成立那曲地区行政公署，下辖那曲、比如、聂荣、巴青、索县、嘉黎、安多、班戈、申扎9县和双湖、文部2个办事处。1993年8月，撤销文部办事处，成立尼玛县。同月，撤销双湖办事处，成立双湖特别区。
