| 岚皋怎样盘活招商引资项目 |
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刚刚过去的一年，是岚皋招商引资取得丰硕成果的一年。那一年，全县签约引资合同项目15个，实际利用外资3.75亿元。
今年的第八届“西洽会”上，岚皋招商引资“开门”又是财源滚滚：与外商签约项目6个，引资2.53亿元，达成协议项目5个，涉及资金4亿元。此次签约项目和引资总额均居全市十县区前列。
地处陕南边陲、区位优势并不明显的一个山区小县，招商引资何以呈现“一枝独秀”的喜人局面？他们究竟有什么能出奇制胜的“法宝”？带着疑问，笔者于日前走进这方充满活力的热土，进行了一番探访。
外资的参与经营，外资的强劲注入，是一个地方经济实现跨越式发展的捷径。近年来，岚皋县着眼于县域实际，十分注重研究大市场资本流动和产业转移的趋势，及时总结外资进入的规律和特点，适时调整吸纳外资的思路和策略，不断优化发展环境，把招商引资工作搞的红红火火。
转变发展观念，聚合力量之源
“九五”以来，岚皋县委、县政府始终坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，切实加强领导，建立领导带动、部门联动、全方位互动的大发展格局，招商引资的整体合力随之形成。
意识决定一切。结合实际，县上走的第一步棋，就是在职能部门、干部群众中进行“思想解放大讨论”，把“岚皋经济要发展，招商引资是关键”、“大开放带来大发展，小开放只能原地走”、“不进则退，慢进也是退”的发展道理讲给群众听，从而增强他们的紧迫感和责任感。
发展经济，必须以人为本。做好招商文章，一支既有热情又懂专业的招商队伍是必不可少的。有了一支懂专业的招商队伍，就等于有了打开外向型经济之门的金钥匙，就能对症下药，事半功倍。在岚皋，县上成立了专门的招商引资工作小组，定期研究招商引资工作，对招商引资工作全权负责。同时，明确相关单位一把手为招商引资第一责任人，年初任务分解到人，年终奖惩兑现。对重点项目，实行县级领导分工挂帅负责制，一手抓到底。与此同时，充分利用各种新闻媒介及展示平台，加大对外开放的宣传力度，力争让更多的人、更广阔的社会层面了解岚皋，认识岚皋，关注岚皋，营造对外开放的浓郁氛围。
搭建发展平台，形成“洼地”效应
岚皋的决策者认为，搞好招商引资，搭建一个有形的、便于产业链延伸的平台至关重要，这是形成投资“洼地”的核心要素。为此，该县着重抓好两个方面。一方面加紧“筑巢”，加大县域内的基础设施建设力度，争取到3000万元国债资金对旅游公路提级上等，投资5000万元对安岚路进行拓宽改造，在县城和17各乡镇全部普及了移动、联通等通讯网络。城建开发也是高潮迭起，文教区、商贸区、生活区、工业区各自独成一体，正在不断完善，为外来客商提供了一个吃住行方便周到的大环境。另一方面，充分利用岚皋的资源优势和低成本优势，提出“发展绿色产业，打造旅游品牌”的发展战略，得天独厚的生态资源让岚皋旅游一枝独秀，魔芋等特色产业也成为别人无法复制的资源。县委、县政府就旅游、水利和品牌农业绘制了宏伟的发展蓝图，灿烂的前景诱人的商机，撩起了外商的投资热情，招商引资工作显现出良好的前期效应。
今年一季度，实际利用外资达到2.8亿元，占全县固定资产投资总额的80%以上。
推出特色“卖点”，主动叫板市场
项目是招商引资的载体。围绕发展规划，岚皋县着力抓好项目的研究、论证和开发，打造招商引资的“卖点”。县上按照省委、省政府提出的“以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量”的开发措施，坚持突出优势产业立项，突出优势资源开发。紧紧围绕资源确定优势引资项目，以水能、矿产、生物、旅游四大优势资源为重点，以电源、建材、耗能、房地产、服务业等优势项目为突破口，搞好项目前期准备工作，千方百计筹措资金，请省市有一定资质的单位，超前对项目进行论证、设计、评审，积极做好申报立项、编制项目册、建立项目库等基础性工作，牢牢掌握住引资的主动权。一直以来，对优势项目和重点项目，该县坚持多渠道向外界推介，加大宣传力度。县上组建了强有力的班子，每年精选出一批高质量、有市场的项目参加长三角、常州博览会、“西洽会”、“龙舟节”等经贸洽谈会，争取招商机会。在今年4月上旬闭幕的“八洽会”上，该县唱响了水利资源的“独角戏”，所包装的项目尽皆签约，“岚皋水电牌”成为了一张极具分量的金字招牌。网上招商是今年刚刚启动的新模式。利用政府信息网、乡镇企业网、招商网等网站发布项目信息，提高了招商引资的工作效率和成功率。与此同时，招商组还积极与境外岚皋籍客商搞好接洽联络，通过“以商招商”等形式引来一批投资者。
优化发展环境，营造“环境磁场”
县委书记陈勇认为，外向型经济不仅是政策型经济，更是服务型、环境型经济，随着全国各地政策的逐渐拉平，靠优惠政策吸引外资已很难凑效，发展环境好坏成为有没有吸引力的关键因素。谁在发展环境上率先营造出一个较高的平台，谁就能赢得更多物流和资金流，谁就能更快的发展起来。
在招商引资工作中，该县牢固树立环境就是竞争力的发展理念，不断加大工作力度，致力于营造宽松的软环境。首先是优化政务环境，积极推行行政审批制度改革，共清理涉及行政审批事项307项，精简废除30项。实行政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和限制类项目，其他项目改为备案制，由投资主体自行决策，为建立改善投资环境的长效机制奠定了基础。转变工作作风，正确处理好管理与服务的关系，真正做到观念上“敬商”，形象上“亲商”，行动上“重商”。加强政务中心建设，积极推行“一个窗口对外、一站式服务”，34个窗口单位不断提升服务质量，共同对外做出公开承诺。坚决取消不合理的收费项目，减少管理、证照、检验等方面的收费，降低企业与政府打交道的制度性成本，严肃查处“四乱”行为，对重点企业实行挂牌保护，对外商进行绿卡管理。对掌握审批、处罚的行政职能部门，不定期开展行风评议，促使其规范行政行为。
其次是优化市场环境。广泛开展“企业评部门，老板评干部”的民意测评活动，让投资者直接参与到环境检测、治理活动中来。同时，把“文明诚信”建设活动与优化经济软环境有机结合起来，打造“诚信岚皋”品牌。优化社会环境是该县常抓不懈的重点工作。相关职能部门坚持把对企业和重点工程周边环境的治理作为“一把手工程”，着重抓好行业突出问题的专项整治，确保企业正常生产和经营，确保投资经营者的人身财产安全和合法权益得到保护。
为做好招商引资的服务工作，县上成立了专门的协调办公室 ，并按照一个引资项目、一名领导包挂、一支协调小组、一个部门包抓的“四个一原则”，从项目勘测设计、手续办理到开工建设提供全方位服务。说起政府，县长李均用了“三个零”阐释优化环境的目标，即：政府企业“零距离”，跟踪服务“零缺陷”，发展环境“零干扰”。良好的投资环境，让岚皋迎来了“一花催的百花开”的喜人景象。去年4月，西安盛远有限责任公司以1900万元购买了新春电站，仅仅过了3个月，该公司又在岚皋购买了两个电站。其负责人动情地说：岚高招商引资的环境十分优越，政府工作做的非常细致，以我们购买的新春电站为例，这座电站的资产评估、职工安置办法都做了详细的设计和论证，他们完全站在客商的角度着想，表现了非常的诚意，这让我们放心。
自“九五”以来，岚皋县先后围绕水电、矿产、生物、房地产、高耗能五大类招商引资36个，总投资16.2亿元，已启动建设项目33个，总投资14.8亿元，其中产权转让7座电站，引资1.1亿元。
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